农村土地不是“唐僧肉”(话说新农村)[转自人民网]

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<div class="text"><div id="p_content">        农村土地之热，让咫尺天涯的城市近郊农民望眼欲穿“城镇化”。
        《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
        农村土地之热，让长期贷款难的乡亲们多了一份期盼。
        《决定》指出，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。可谓久旱逢甘霖！因为长期以来，抵押担保难一直是制约农村金融的一大因素。这次中央把经营权单独分离出来，允许抵押担保，是农村金融制度的深刻变革，对农业生产的激励和促进作用无疑将是巨大的。
        “让广大农民共同参与现代化进程、共享现代化成果。”面对这幅图景在广阔农村延伸，广大农民看到了新希望。然而，蓝图的绘就，不等于现实；蓝图的实现，要付出艰巨的努力。
        农村改革将进一步激发农村活力和创造力。但农村土地热的背后，也埋伏着分配不公平的压力，埋伏着对农业用地蚕食的压力，埋伏着粮食安全的压力。
        先看分配不公。尽管改革开放后逐渐确立工业反哺农业、城市反哺农村的政策，逐步纠正了长期形成的城市中心主义倾向，但国民收入分配在城乡之间的失衡依然严重。以农村土地为例，一些地方用过低的价格从农村征地，然后以高价卖给工商企业，农民难以获得土地增值收益。
        次看对农业用地蚕食。工业化、城镇化的发展，必然要占用土地。有专家匡算，城镇化率每提高1个百分点，占用耕地将达到数百万亩。如果耕地占补平衡实现不了，农业生产就没有基础，农民收入的提高就谈不上。
        再看粮食安全。尽管有粮食“十连增”，但我国粮食供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况，棉油糖等其他重要农产品供求缺口还不小。我国正处于工业化、城镇化快速推进的时期，社会对粮食的消费需求进入快速增长期。初步预测，未来8年，每年粮食消费需求增量超过200亿斤，棉、油、糖、菜需求也将不断增加，保障粮食安全仍然是十分艰巨的任务。
        未雨绸缪。要避免这样的危机出现，就不能把农村土地当作是人人都想吃几口的“唐僧肉”。要像爱护我们的眼珠那样，爱护我们脚下的土地，让农村土地长出更多的粮食，而不是长出更多的房子。
        当前，农业和农村经济面临着全面深化改革新的“窗口期”，同时也面临着很大的风险和挑战。要增强忧患意识，坚持底线思维，抓住发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握主动权。必须站在历史和全局的高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保耕地数量基本稳定。
        本版责任编辑：顾仲阳
        视觉统筹：宋 嵩
        《 人民日报 》（ 2013年12月08日 09 版）