人民日报五洲茶亭：百年地铁折射发展历程[转自人民网]

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<div class="text"><div id="p_content">        　　今年12月1日，阿根廷布宜诺斯艾利斯地铁迎来了运行百年纪念日。这是南美第一条地铁，也是继伦敦、纽约、柏林等少数城市之后的全世界第十三条地铁，是当时阿根廷经济繁荣的重要证明。
        　　从百年前的老照片上看到，当时阿根廷的地铁乘客，基本以男性为主，清一色穿西装、系领带或领结、戴礼帽，每人一张报纸，低头阅读，一副绅士派头。乘客中只有极少数女性和戴鸭舌帽的工人。资料显示，当年这条地铁日运17万乘客。1913年12月1日，布市A线地铁正式通车，之后30年间，布市又不断增加了B、C、D、E共4条新线路，到1949年，年运送乘客达4亿人次。
        　　但到上世纪50年代，阿根廷地铁开始走下坡路。城市不断扩大，人口持续增长，可地铁建设完全停顿。
        　　建设停顿、运力下降的同时，设备老化问题严重。布市地铁A线一直使用当年从比利时进口的老式木制车厢，运行百年后，速度、安全性、舒适度上的缺点明显。管理不善、事故频发的问题更突出。仅萨缅托一条轻轨，近两年来在同一路段连续发生3起重大事故，总计造成50多人死亡，数百人受伤。还有乘客素质的下降。据本地媒体报道，目前萨缅托轻轨乘客中，只有6%的人买票。
        　　看看当年地铁里绅士们的老照片，再看看今天乘客攀在城铁车厢外“奋勇前进”的视频，你不能不为阿根廷社会在百年里的衰退而叹惜。
        　　那么，问题究竟出在哪里？
        　　整个20世纪，阿根廷历任总统中，只有极个别人能够顺利完成任期。执政党派和决策人物频繁更换的背后，是政策方向的不断变动。上世纪90年代，总统梅内姆推出大规模私有化政策，多数国有企业被出售给美欧跨国公司。进入本世纪，阿根廷又推动国有化，把许多外资和私营企业收归国有。
        　　经济政策失当是阿根廷不断失去竞争力的又一重要原因。从上世纪40年代开始，多数时期阿根廷都推行产业保护、进口替代政策。长期保护主义的结果，使落后产业苟延残喘，先进产业无法开拓市场。比如，目前只有农牧业靠着天然条件还有竞争优势。另外，持续出现的债务危机和恶性通胀，使得阿根廷企业和个人都严重缺乏储蓄意识。
        　　经济上的落后也侵蚀到科技教育领域。阿根廷历史上曾经出现过5位诺贝尔奖得主，其中3位是自然科学类，这在发展中国家殊为难得。但多次经济、社会危机之后，国民教育水平明显下降，今年全球中学生学习能力测试中，阿根廷学生在拉美地区排位已跌到第七。
        　　向欧洲看齐的福利体系超过了实际国力。阿根廷上世纪中叶起就逐步建立了较好的免费医疗和教育体系，公共免费医疗和教育服务覆盖了全国大部分人群，即使是最贫困人口也不存在无钱上学或无钱看病的问题。但良好的社会保障体系也有另一面，一是经济实力无法长期承受，经常靠借债维持；二是滋养了未富先懒的陋习。
        　　一条老地铁，折射阿根廷的发展历程，也许可为发展中国家探索前进道路提供一些借鉴。　　《 人民日报 》（ 2013年12月22日 07 版）